他将文昌当成“个人舞台”,无视政治纪律和政治规矩,大肆揽权,当起了“官老爷”。
初任文昌市委书记,裴成敏便着手培植个人势力,拉帮结派、搭建“班底”,将本应正常按照党内规章制度进行的会议变成“裴氏堂会”,大搞“一言堂”,严重破坏了党的民主集中制,恶化了文昌政治生态。
“文昌是个好地方,干好了,就是一笔宝贵的政治财富。”抱着这样的想法,裴成敏时常与周边市县攀比数据,盲目追求GDP,在文昌发展目标设定上贪大求快,脱离了发展实际。在到其他省份参观学习填海造地回来后,裴成敏十分心动,大张旗鼓请省有关部门做规划,在环评工作还没有完全做好时,他就急于进行试填造地,想拿下全省此项工作第一名,为自己捞取政治资本。
2009年12月,文昌市政府同意出让部分海域使用权给市城投公司作为南海度假村(与海南麒麟菜省级自然保护区存在部分重叠)围填海项目用海。为了推动该填海造地项目,时任文昌市委书记裴成敏多次召开会议,要求各部门加速完成填海造地工作。但项目完成后,该海域填成土地基本闲置,未进一步开发。
根据《中华人民共和国自然保护区条例》规定,禁止在保护区的核心区与缓冲区开展旅游和生产经营活动。文昌市政府在麒麟菜省级自然保护区范围内审核、审批填海项目海域使用权的行为违反了相关规定,对此,裴成敏负有主要领导责任。
为了谋求更大“政绩”,2014年1月,时任文昌市委书记裴成敏主持召开市重大项目推进工作领导小组和市规划委联席会议,研究同意调整铜鼓岭保护区规划。之后,文昌市政府将铜鼓岭保护区实验区内部分林地调整规划为旅游建设用地(酒店用地和商业用地),违反自然保护区条例,严重破坏了文昌生态环境。
2017年8月,中央第四环境保护督察组对海南省开展环境保护督察工作,发现裴成敏在担任文昌市委书记期间存在对海南麒麟菜省级自然保护区、铜鼓岭国家级自然保护区保护不力、对文昌市部分重点环保工作推进落实不力等问题,并将问题移交海南省。
2018年1月,文昌市政府停止南海度假村项目施工建设并指定专人巡查监管;将铜鼓岭国家级自然保护区用地全部退出铜鼓岭国际化生态旅游区开发范围,并依法完善相关手续。2019年1月,裴成敏被给予政务警告处分,另有多名党员干部受到党纪政务处分。
生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。党中央多次强调,绿水青山就是金山银山,要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。反观裴成敏,为了谋求“功绩”,目光短浅、任性妄为,只要金山银山,不要绿水青山,给当地生态环境造成恶劣影响,最终自食恶果,留下“我是文昌的罪人,我对不起文昌”的忏悔。